开栏寄语 

人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。一直以来，它在司法实践中对于推进司法民主，促进司法公正、提升司法公信等方面产生重大影响。今年6月，特别是学习贯彻党的二十大精神以来，廊坊两级法院深入贯彻落实廊坊中院党组和廊坊中院党组书记、院长马大壮同志在廊坊市法院系统领导干部学习贯彻党的二十大精神政治集训会上的讲话精神，全力深化发展全过程人民民主。廊坊法院以制定出台的《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》为契机，全面启动人民陪审员的推荐、抽选工作，并将“特殊选任”挺在前面列为重点内容，以此作为推动廊坊中院“司法民主推进工程”的重要抓手之一，进而将“发展全过程人民民主”具体到审判实践的实处。在人民陪审员工作推动中，全市法院立足审判特点，结合自身优势，整合资源，集思广益，挖掘潜力，创新突破，呈现亮点，形成了“一地方一特色”的局面。为便于借鉴，将这些做法和特色，专门开辟【特色人民陪审工作】专栏，陆续予以转发推广，供大家借鉴。今天，我们推出的是第三篇——《安次法院坚持“四个强化”，以“特殊选任”人民陪审员助力知识产权案件审判高质量开展》。

安次法院坚持“四个强化”以“特殊选任”人民陪审员助力知识产权案件审判高质量开展

党的二十大报告强调“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一。去年以来，廊坊中院提出实施“司法民主推进工程”，将人民陪审员工作摆在更加重要的位置来抓。安次法院认真贯彻落实中院部署要求，针对知识产权案件集中管辖要求及其专业化审判特点，将引入专业化人民陪审员参与办案作为促进知识产权审判提质增效的重要抓手，突出抓好人民陪审员选任、履职、培训、管理四个方面工作，充分发挥专业化人民陪审员独特优势，探索出一条司法民主在知识产权审判中的新路径。

一、强化“特殊化”选任，满足审判需要

最高法院指定该院自今年5月1日起管辖全市范围内标的额100万元以下知识产权民事案件及部分行政案件。针对知识产权案件专业性极强的特点，该院在现有人民陪审员队伍中挑选3名有知识产权保护相关知识或从业经验的人员参与办案，为员额法官提供专业意见，提升案件质效。迅速启动新一轮人民陪审员选任工作，将“特殊选任”作为重点，坚持高素质导向、高标准要求，围绕金融证券、医药工程、土木建筑等领域，协调有关行政管理部门推荐专业人员，从中择优选任25人组建专业化人民陪审员队伍，其中选任8名知识产权专业人民陪审员，优化人民陪审员知识结构。在此基础上，借鉴中院做法，选任5名专业技术官，提供专业技术支持保障，切实满足知识产权审判需要。

二、强化“全流程”参与，提高陪审效果

将专业人民陪审员纳入知识产权纠纷化解全流程。积极引入专业人民陪审员参与诉前调解，充分发挥其专业优势，重点做好案件所涉专业技术的分析判断和咨询解释工作，分清矛盾双方权责，明晰权利义务，提高当事人认可度，稳定诉求预期，促成案件调解，目前在人民陪审员参与下诉前化解知产案件39件，无一反复和申诉，收到良好效果。建立知识产权案件审判大合议庭制度，探索实行重大疑难复杂案件由3名员额法官和4名人民陪审员组成7人合议庭进行审理，健全完善配套机制，更好发挥专业人员在知识产权侵权事实准确认定上的特殊作用，与员额法官形成优势互补、良性互动，促进知识产权审判提质增效。加强判后答疑，由人民陪审员配合员额法官开展判后答疑工作，解释专业问题和裁判依据，促成息诉服判。

三、强化“针对性”培训，提升履职能力

将知识产权专业化人民陪审员作为培训的重中之重。突出抓好业务培训，积极创新培训方式载体，坚持互学互鉴、共同提高原则，一方面针对知识产权审判需要制定针对性人民陪审员培训计划，通过集中培训、座谈交流、旁听庭审等方式开展培训，适时邀请中院知识产权审判法官为陪审员做专题培训，提高人民陪审员陪审能力和技巧；另一方面与知识产权专业人民陪审员所在单位建立合作关系，选派员额法官参加相关会议和业务培训，及时掌握国家有关政策，学习知识产权专业知识，提高法官业务能力和办案水平。加强庭审规范化培训，强化警示教育，选取庭审违规典型案事例组织人民陪审员进行学习，引以为戒、举一反三，提升人民陪审员依法依规履职水平。

四、强化“精细化”管理，激发工作动力

积极做好工作协调，将知识产权案件调解、庭审计划安排提前向人民陪审员公布，征求陪审员意见，减少临时通知给陪审员造成的工作冲突。健全完善人民陪审员陪审工作制度，在案件庭审、评议等重要环节充分保障陪审员权利，坚决避免“陪而不审、审而不议”问题。探索建立联合考核机制，将人民陪审员履职情况纳入其个人在所属单位的考核，由法院在考核节点对人民陪审员工作情况向其单位提出奖惩建议，提升人民陪审员履职责任心和积极性。加强人民陪审员履职保障，落实“以案定补”制度，探索推行奖励性补助，激发人民陪审员工作动力。