开栏寄语

 人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。一直以来，它在司法实践中对于推进司法民主，促进司法公正、提升司法公信等方面产生重大影响。今年6月，特别是学习贯彻党的二十大精神以来，廊坊两级法院深入贯彻落实廊坊中院党组和廊坊中院党组书记、院长马大壮同志在廊坊市法院系统领导干部学习贯彻党的二十大精神政治集训会上的讲话精神，全力深化发展全过程人民民主。廊坊法院以制定出台的《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》为契机，全面启动人民陪审员的推荐、抽选工作，并将“特殊选任”挺在前面列为重点内容，以此作为推动廊坊中院“司法民主推进工程”的重要抓手之一，进而将“发展全过程人民民主”具体到审判实践的实处。在人民陪审员工作推动中，全市法院立足审判特点，结合自身优势，整合资源，集思广益，挖掘潜力，创新突破，呈现亮点，形成了“一地方一特色”的局面。为便于借鉴，将这些做法和特色，专门开辟【特色人民陪审工作】专栏，陆续予以转发推广，供大家借鉴。今天，推出的是第七篇——《架构陪审民意“桥梁”，共绘司法民主“蓝图” ——三河法院“围绕五新”扎实推进人民陪审员特色工作》。

 架构陪审民意“桥梁”，共绘司法民主“蓝图”——三河法院“围绕五新”扎实推进人民陪审员特色工作

 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。三河法院始终坚持全面深入贯彻党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，将全过程人民民主落实到法院的各环节、全过程。特别是在人民陪审员工作中不断创特色、出亮点、求实效，架构陪审民意“桥梁”，共绘司法民主“蓝图”，促进了司法公正，取得了较好的法律效果和社会效果，全面推进全过程人民民主在陪审工作中落地生根，开花结果。

 一、握紧选拔“一把尺”，打造精选新引擎

 三河法院高度重视人民陪审员选任工作，出台选任方案，在选任过程中，优中选优，选取法学5人、医学2人、心理学1人以及金融3人、建设工程2人、知识产权等领域的专业人才和从事劳动人事3人、土地管理1人、交通运输、生态环境保护、食品药品安全、房屋征收管理各1人等工作的专门人员，占总人数的23.07%，不仅注重陪审员数量“倍增”，更兼顾结构质量“倍增”。在坚持按随机选取陪审员参与案件审理的同时，有计划地安排特选陪审员陪审案件，让人民陪审员充分发挥专业优势，与法院独具司法权威性相结合，“强强联手”，打好组合拳，最大程度促进了审判工作的公平公正、提质增效。通过人民陪审员的基层代表作用，践行全过程人民民主，让陪审工作载满民情民意。

 二、筑牢理论“压舱石”，锚定能力新高度

 为使人民陪审员尽快明确履行职责的基本要求，掌握一些必备的审判业务知识和技能，该院根据审判工作和院情特点，丰富培训形式，采用自学和集中学习，线下和线上相结合等多种培训方式，在岗前和任职期间分别进行政治理论和业务知识培训。该院今年8月及时组织新任命的42名人民陪审员岗前培训，进一步提升履职能力。今后该院将继续开展包括学习贯彻二十大会议精神和习近平总书记重要讲话精神、法律基础知识、诉讼程序、审判纪律、司法礼仪、职业道德、廉政建设以及人民陪审员的职责和权利义务等内容的专项学习。此外，该院还采用座谈会、观摩开庭等形式，为陪审员提供较多的司法实践机会，全面提高其适用法律能力、驾驭庭审能力、诉讼调解能力和判决说理能力。

 三、下好解纷“先手棋”，发挥调解新优势

 该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，发挥法院调解与人民调解的最大柔性治理优势，践行温情司法。广泛引入专业人民陪审员参与调解和参审案件，根据案件性质和人民陪审员的职业特点有所侧重，结合工作经验和案件，指定有特定行业的人民陪审员参与案件的调处，如该院在审理涉及农村宅基地纠纷时，指定有土地管理专业的背景的陪审员参加审理，弥补法官专业知识的不足，形成审理互补；在审理婚姻家庭案件时，从妇幼工作者或是女性陪审员中抽取，更好地保障妇幼群体的合法权益；在审理未成年人犯罪案件时，从团委或教育工作者中抽取陪审员，在法庭教育环节中，陪审员可以将自身工作经验和案件结合起来，对触犯法律的未成年人给予警示教育；在审理邻里矛盾纠纷中，选取有社区工作经验的陪审员积极参与案件调解，大大提高了调解的成功率，同时一定程度上缩减了案件的诉讼成本，减少了当事人的诉累，有效化解了矛盾。今年该院利用专业优选陪审员参审案件540件，通过“法官讲法理+人民陪审员讲情理”的方式，用他们熟悉的民间习俗和风土民情与群众亲密接触，促进矛盾纠纷快速化解，最大程度促进案结事了，从源头上减少诉讼增量，真正做到将矛盾化解在基层，有效提高人民群众的司法满意度和获得感。

 四、锁定机制“定盘星”，拓展管理新空间

 进一步建章立制，依托廊中法〔2022〕54号《人民陪审选任管理使用办法》，使陪审员的管理有章可循，着力为人民陪审员履职营造良好工作氛围。该院为新选任的42名人民陪审员颁发任命书，组织新选任的人民陪审员进行宪法宣誓，增强人民陪审员“无袍法官”的荣誉感和使命感。此外，该院制定人民陪审员管理名册，利用微信等新媒体平台，设置专人负责与人民陪审员联络、协调和对接参审案件。同时在人民陪审员工作群里发布法院工作动态、审判质效信息、先进典型等，实现讯息到位，资源共享，切实提升陪审案件的针对性和有效性。不定期走访人民陪审员所在单位和社区、村街，加强沟通联系，对需要人民陪审员参与审理的案件，在案件庭审前提前通知，便于安排工作，有效地防止和解决人民陪审员本职工作与参审工作的“工陪矛盾”。

 五、用好考核“指南针”，赋能监督新动力

 该院今年1-10月人民陪审员参与审理案件数共计1847件，其中涉及民事1520件，刑事185件，速裁142件。今后该院将继续加强对人民陪审员的考核机制，从思想品德、陪审工作实绩、工作态度、审判纪律、审判作风和参与培训情况等方面进行日常考评，及时将年终考核结果书面通知人民陪审员本人及所在单位、户籍所在地等，作为对人民陪审员进行表彰、奖励或通报、批评的依据。推进考核机制常态化，推行激励制度，进一步提高人民陪审员的工作积极性，同时让审判和陪审工作接受“双监督”，置身阳光下。

 用人以公，让有才者有为；用其所长，让实干者无忧。下一步，三河法院将继续加强人民陪审员工作，开拓创新，扎实工作不断推进人民陪审员工作实现新发展，进一步提升人民法院司法为民、公正司法水平，为三河市法院审判事业高质量发展贡献法治力量。