开栏寄语    

 人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。一直以来，它在司法实践中对于推进司法民主，促进司法公正、提升司法公信等方面产生重大影响。今年6月，特别是学习贯彻党的二十大精神以来，廊坊两级法院深入贯彻落实廊坊中院党组和廊坊中院党组书记、院长马大壮同志，在廊坊市法院系统领导干部学习贯彻党的二十大精神政治集训会上的讲话精神，全力深化发展全过程人民民主。廊坊法院以制定出台的《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》为契机，全面启动人民陪审员的推荐、抽选工作，并将“特殊选任”挺在前面列为重点内容，以此作为推动廊坊中院“司法民主推进工程”的重要抓手之一，进而将“发展全过程人民民主”具体到审判实践中。在人民陪审员工作推动中，全市法院立足审判特点，结合自身优势，整合资源，集思广益，挖掘潜力，创新突破，呈现亮点，形成了“一地方一特色”局面，与司法民主推进工程＂一院一品”形成呼应。为便于借鉴，将这些特色作法专门开辟【特色人民陪审工作】专栏，陆续予以转发推广，供大家借鉴。今天，推出的是第八篇——《广阳法院积极探索适用七人合议庭（随机+精选4名陪审员）参与案件审理》。

 广阳法院积极探索适用七人合议庭（随机+精选4名陪审员）参与案件审理

 合议庭一般是由三名以上审判人员集体审判裁决案件的组织形式，是人民法院进行审判活动的基本主体。根据《人民陪审员法》规定，对于一些案件（可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；其他社会影响重大的案件），可以适用七人合议庭，即由三名法官和四名人民陪审员组成合议庭审理案件。广阳区法院严把人民陪审员选任、管理和使用关口，在全面提升人民陪审员综合素质的前提下，探索适用七人合议庭，随机+精选4名人民陪审员参与案件审理，不断推动司法民主、司法公正、司法廉洁进程，将发展全过程人民民主落实在司法领域的具体工作中。

 一、精心挑选高素质人才，适应七人合议审判需要

 该院在七人合议庭案件人民陪审员的选取上，首先坚持“双随机”分配原则，同时根据所涉及的案件类型，有针对性地确定“特殊选任”陪审员参与审理，利用他们所具有的专业性知识在法庭审判中查漏补缺，弥补法官的知识盲区。广阳区法院启用七人合议庭，收到了良好效果。在合议庭4名陪审员选任工作中，他们首先对在册人民陪审员的档案信息进行查阅，对家庭、社会关系逐一筛查，排除可能与本案相关的利害关系。结合庭审内容较为复杂，庭审时间较长的现实要求，为保障庭审顺利，在充分考虑参审时间、身体素质、专业经验等方面因素，筛选更具符合条件的陪审员，并最终按照“双随机”分配原则，系统随机抽取出参审陪审员，确保案件审理公正。

 二、强化业务培训，提高知识水平和业务能力

 人民陪审员的业务水平 ，关系到职责是否能够充分履行，对案件审理的监督、类型案经验总结、基层矛盾的化解、群众沟通渠道的搭建都有重要的影响。因此，该院十分重视人民陪审员的业务能力提升，努力打造各类培训平台，以“自学+集中培训”、“理论学习+实践操作”相结合的方式，在法律法规、流程规范、应急响应等各个方面，全面加强人民陪审员培训培养，提高业务水平。自2022年以来，该院共组织新任人民陪审员进行岗前培训36人次，重点学习《人民陪审员法》及陪审制度的相关规定，为参与审判活动奠定基础。在案件审理过程中，更是严把人民陪审员的知识经验关，通过座谈、讨论等多种方式，强化业务能力，巩固知识经验，对有关疑问由庭审法官及时解答，统一思想的同时，便于人民陪审员捋顺流程，更好发挥其在七人合议庭上对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决的作用。

 三、加强人民陪审员参与，充分发挥其参审作用

 该院坚持配强人民陪审员队伍，在广泛吸收各类符合资格的人员基础上，有针对性地招录医学、教育、土地管理、金融、会计、建筑业、社区治理等各行各业的专职人才，建立特殊选任人才信息库，现有人民陪审员126人（是区法院现有法官总数的3.9倍），其中男性占45%，女性占55%，党员占比为35%，本科及以上学历占比61%，特殊选任人民陪审员占比21%，在陪审范围上人员基本覆盖了行政、刑事、民事审判，其中以民事审判案件数量最多，参与的人民陪审员人数最众。在陪审程序上，该院坚持在审判组织上体现司法民主。在过来适用3名法官和4名人民陪审员组成的七人合议庭审理中，人民陪审员在法庭上下严格依法行使审判权，实现了群众参与司法、监督司法的改革要求。今后该院将按照人民陪审员法的要求，精选人员、合理使用，加强培训、强化庭审，总结经验、提升水平，不断推动人民陪审员参加的“七人合议庭”在新时期呈现新局面。