开栏寄语   

 人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。一直以来，它在司法实践中对于推进司法民主，促进司法公正、提升司法公信等方面产生重大影响。今年6月，特别是学习贯彻党的二十大精神以来，廊坊两级法院深入贯彻落实廊坊中院党组和廊坊中院党组书记、院长马大壮同志，在廊坊市法院系统领导干部学习贯彻党的二十大精神政治集训会上的讲话精神，全力深化发展全过程人民民主。廊坊法院以制定出台的《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》为契机，全面启动人民陪审员的推荐、抽选工作，并将“特殊选任”挺在前面列为重点内容，以此作为推动廊坊中院“司法民主推进工程”的重要抓手之一，进而将“发展全过程人民民主”具体到审判实践中。在人民陪审员工作推动中，全市法院立足审判特点，结合自身优势，整合资源，集思广益，挖掘潜力，创新突破，呈现亮点，形成了“一地方一特色”的局面。为便于借鉴，将这些特色作法专门开辟【特色人民陪审工作】专栏，陆续予以转发推广，供大家借鉴。今天，推出的是第九篇——《大城法院构建地域化“特殊选任”新格局》。

 大城法院构建地域化“特殊选任”新格局

 人民陪审员参与案件审理，是公民参与管理国家事务的重要形式，也是健全社会主义民主政治制度的重要内容。为进一步贯彻落实廊坊中院《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》的通知要求，深化司法民主推进工程，发展司法领域全过程人民民主，大城法院结合县域特色产业和审判工作实际，以“司法民主工程”为抓手，以“特殊选任”为重心，发挥红木、保温建材等领域专业化人民陪审员特长及优势，积极探索构建地域化特殊选任新格局，为服务经济社会健康发展营造良好法治环境。

 一、立足本土特色，注重人员选任地域化

 大城县民营经济发达、特色产业突出，经过多年发展，县域内形成了红木家具、保温建材等特色产业，享有“中国京作古典家具之乡等美誉。红木家具生产、销售规模较大，由此涉及到的产品质量、款项给付等方面的纠纷较多。大城法院坚持因地制宜，以“围绕大局、服务中心”为目标，采用“地域化特殊选任”新模式，兼顾区域、行业、专业特长需要，拓宽人民陪审员专业性选任范围，在确定人民陪审员人选时，广泛吸纳红木家具、保温建材等领域方面的专业性人员参加陪审工作。提前谋划、主动出击，有针对性开展动员宣传工作，鼓励红木行业协会推荐，个人主动申请参选。会同公安局、司法局建立特殊人才资源库，努力提升红木家具、保温建材等特殊领域专业人才比例，打造地域化、专业性人民陪审员队伍。

 二、开展教育培训，注重业务知识系统化

 为让人民陪审员不断适应法院工作新形势、新任务、新要求，大城法院根据人民陪审员来源构成、法律素养、履职水平等因素制定专门、系统、规范的培训计划，深入细致做好审判业务、职业道德、司法礼仪等内容培训工作，尤其针对特色产业等领域民事纠纷，选派业务精湛的员额法官、资深人民陪审员、红木行业协会、保温建材行业协会专家进行授课，为充分发挥人民陪审员在提高类型化案件审判质效的作用奠定相应知识储备。创新培训形式，除认真开展岗前培训外，组织人民陪审员进行庭审观摩、案例教学、召开经验交流会、开展法律知识专题讲座、学习《人民陪审员岗位培训教程》等形式，有效提升人民陪审员适用法律的能力、庭审合议的能力、判决说理的能力。

 三、强化专业参审，注重审判质效优质化

 大城县红木家具、保温建材行业在推动产业转型升级，产品品牌化、多元化发展进程中，经济纠纷、社会矛盾逐渐增多，大城法院在此类案件审理过程中充分发挥红木家具、保温建材等人民陪审员专业性优势，主要从社会经验、专业知识等方面对案件事实和法律问题进行分析和判断,与职业法官的法律思维有机结合、形成互补，为法院准确地认定事实,适用法律提供帮助,从而进一步提高法院的审判质量和效率。例如，针对红木家具纠纷案件的审理，民事法官经常邀请职业身份为红木家具公司负责人、红木行业协会会员的人民陪审员参与陪审，人民陪审员发挥自身优势和特长，使审判工作更加贴近民情民意，贴近社会的价值观念和道德准则，使裁判更加合情、合理、合法。

 四、坚持多向联动，注重矛盾调处多元化

 根据大城县红木家具、保温建材等特色产业兴旺发达的特点，依托30余个行业协会专业力量，积极探索“1+1+1”模式，即“专业法官+人民陪审员+行业协会”矛盾调处模式，人民陪审员配合专业法官、行业协会等专业力量，在涉及红木、保温建材等领域纠纷中，从自身专业知识角度参与到与法律帮扶、诉前调解、诉中调解、判后答疑、涉诉信访处理等活动，发挥人民陪审员来自基层、了解民意、贴近人民群众的优势，促进矛盾纠纷快速化解，最大程度促进案结事了，有效提高人民群众的司法满意度和获得感，助推社会矛盾纠纷多元化解。