8月9日上午，廊坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，向社会公布2021年以来廊坊法院推进人民陪审员工作的做法、成效、特色亮点及今后的工作重点。廊坊中院二级调研员崔学光出席会议作主题发布。中院政治部副主任、三级调研员高占国参加会议并回答记者提问。廊坊市人民政府新闻办公室杨宝川主持发布会。

发布会上，崔学光同志以《提高政治站位、创新思路推动、注重实际成效，奋力谱写全市法院人民陪审员工作新篇章》为题，从五个方面向各位记者介绍了2021年以来廊坊法院推进人民陪审员工作的总体情况。

崔学光指出，2021年以来，廊坊法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现审判专业化和司法大众化融合为着力点，围绕公正与效率工作主题，能动司法，按照全市法院工作规划，以“三大工程”特别是司法民主推进工程为依托，深入开展人民陪审员工作。人民陪审员工作认识进一步强化，工作机制不断完善，举措不断创新，陪审工作水平日益提升，书写了人民陪审员工作新篇章，为谱写中国式现代化建设河北篇章注入了廊坊法院智慧和力量。

崔学光介绍，在人民陪审员工作部署谋划方面，廊坊中院坚持政治站位，强化理论研究，突出工作重点，层层动员部署。在统一思想的基础上，全市法院强力组织谋划，做到组织到位、人员到位、部署到位。一是成立工作机构推动。两级法院均成立了人民陪审员工作领导小组，下设了办事机构，明确专门人员，厘清了职责任务。二是细化工作方案引导。结合工作实际，各院结合实际，制定了实施方案，引导人民陪审员工作有序开展。三是组织会议强力推进。廊坊中院与国家法官学院专家学者举办座谈会，就七人合议庭有关问题进行座谈交流探讨。通过组织召开全市法院分片会议、院党组会、推进会、调度会等专题会议，全力推进人民陪审员工作深入开展。

崔学光介绍，在人民陪审员队伍建设管理方面，廊坊法院顺应时代发展要求，依托司法民主推进工程，因时因地施策，强化科学管理，以“三个注重”努力推动人民陪审员工作规范开展。一是注重选任的规范化。坚持选任的人民性。坚持以人民为中心，科学谋划实施人民陪审员工作、依法优化人民陪审员选拔的组织推荐和群众自荐工作，夯实人民陪审员选任的群众基础。坚持选任的广泛性。转变选任理念，注重从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任，有效拓宽司法民主覆盖面，以人民陪审员来源的广泛性，推动审判工作向更高水平规范开展。坚持选任的专业性。把群众的广泛性和专业性相融合，加强从税务、财务、建筑、质检、知产等方面吸纳专业人员，为审判专业性较强的复杂疑难案件提供专业支持，与法官形成优势互补，促进案件审理的科学化、专业化、规范化，努力实现法律效果与社会效果双赢。二是注重培训的规范化。开展集中培训。将人民陪审员培训工作纳入年度培训计划，每年组织一次人民陪审员培训，提高陪审员队伍的政治素养、履职能力，并邀请专家学者、经验丰富的法官，与人民陪审员交流审判实践中的具体问题，不断丰富工作经验。开展专题培训。对于职责权利、职业道德、审判纪律、法律基础知识、基本诉讼规则，有针对性地开展专题培训，通过庭审观摩、案例研讨、座谈会、旁听庭审、经验交流等方式，提高人民陪审员的履职能力。开展以庭代训。对人民陪审员参加的庭审特别是重大庭审，及时组织庭后工作交流会议，纠正庭审中存在的问题，解答陪审员心中的疑惑和误解，以庭代训，积极引导人民陪审员参与庭审活动和合议活动，杜绝了“陪而不审”“审而不议”“议而不言”等问题。全市法院人民陪审员参加各类培训2409人次。三是注重指导的规范化。为适应司法改革需要，规范和加强人民陪审员队伍建设，廊坊中院于2022年6月制定《人民陪审员选任管理使用办法（试行）》。对人民陪审员的选任、使用、权利义务、管理与监督、培训与考核以及人民陪审员的免职和履职保障均进行了具体的规定和明确。于2023年3月，廊坊中院研究制定了《关于扩大司法民主深化人民陪审员工作改革的意见》，从五个方面对全市法院的人民陪审员工作提出了指导性意见，下发全市法院执行。明确3方面20项考核重点，规范激励全市法院人民陪审员工作重点开展。据统计，截止2023年7月，全市人民陪审员已达到1417名，是员额法官人数的3倍以上。2021年以来，人民陪审员共参与陪审案件24565件。

崔学光介绍，在人民陪审员工作改革创新方面，全市法院不断强化特色选任，推进七人合议，倾力推动人民陪审员工作创新开展。一是推出特色选任。在人民陪审员的选任上，要求各院根据审判业务需要，选取的法学、医学、心理学以及金融、建设工程、知识产权等领域的专业人才，和从事生态环境保护、食品药品安全、房屋征收管理等工作的专门人员，在法律规定的比例内优先选任为人民陪审员。中院要求，特色选任陪审员应达到本院人民陪审员总数的20%。目前，全市法院特色陪审员共367名，为审理复杂疑难案件储备了专门人才。二是扩大七人合议庭审。全市法院积极落实《中华人民共和国人民陪审员法》七人合议制的规定，依法适用“七人合议庭”审理。首先，完善设施。全市法院适应形势，迅速行动，完善设施，改造庭审场所，推动庭审进行。目前，全市法院均有“七人合议制”庭审场所。其次，深入引导。对于重大案件，积极引导采用三名法官和四名人民陪审员组成七人合议庭庭审。自广阳法院采用七人合议庭审理了社会广泛关注的唐山烧烤店打人案后，各院都进行了七人合议庭审的尝试。目前，“七人合议制”庭审已应用到公益诉讼案件、生态环境保护案件、知识产权案件和其他案情复杂的民事案件，还有盗窃案件、涉嫌假冒注册商标犯罪案件、电信诈骗案件、故意杀人以及其他社会影响重大的刑事案件，庭审实践取得突出实效。三年来，七人合议庭的数量由2021年的5件，增加到2023年的16件。三是狠抓一地方一特色。全市法院结合本院实际情况，发挥自身优势，整合资源，集思广益，挖掘潜力，创新突破，亮点纷呈。三河法院强化“五新”工作模式，大厂法院打造广泛化、专业化、现代化的“三化”人民陪审员队伍，香河法院坚持“六突出六确保”工作目标，开发区法院积极创新“六员合一”工作机制，广阳法院探索适用“随机+精选”4名陪审员参与“七人合议庭”组成方式，安次法院坚持“四个强化”保障知识产品案件审理，永清法院打造新时代“规范化”的人民陪审员队伍，固安法院念好“选用育管”四字经，霸州法院“人民陪审员入法官工作站”参与调处各类纠纷2000多件，文安法院统一标识、特色选人、多点培训、经费列支“四项保障”促进人民陪审员工作，大城法院依托传统文化资源构建地域化工作新格局。形成了“一地方一特色”的可喜局面。
崔学光介绍，在人民陪审员工作宣传发动方面，全市法院通过传统媒体、新媒体、自媒体广泛开展有声有色的宣传报道，营造舆论氛围，用力推动人民陪审员工作有效开展。对于人民陪审员工作的动态活动，随时发布动态信息宣传。对工作中的典型方法、工作经验，及时提炼总结，深入挖掘，广泛宣传。对于人民陪审员陪审的典型案例，特别是“七人合议制”庭审的案例，大力宣传，营造人民陪审员参与案件审理的浓厚氛围。对于人民陪审员工作取得的成绩、实效和荣誉进行大力宣传。据统计，全市法院通过河北日报、法治日报等各级媒体发表稿件56篇。一些重点稿件产生重要影响。廊坊中院生态环境七人合议制案件制作成《动漫说法》广泛传播。

谈到今后的努力方向，崔学光强调，全市法院将着眼长远发展，明确五个方面工作重点，着力推进人民陪审员工作纵深开展。一是强化学习培训。进一步提高政治站位，更加充分地认识人民陪审员工作，持续保障人民陪审员的参审权利，激发人民陪审员的参审热情。二是落实规范管理。不断规范落实人民陪审员选任、使用、培训、管理、保障、激励等各项工作，进一步实现人民陪审员队伍选任的科学化、规范化、制度化。三是深化制度适用。进一步增加“七人合议”适用，深入落实廊坊中院《关于扩大司法民主深化人民陪审员工作改革的意见》，依法采用“七人合议制”强化案件庭审。四是培树亮点品牌。进一步挖掘自身潜力，深入总结提炼人民陪审员工作的特色做法，努力培树内涵丰富，叫的响、立得住的特色品牌，以品牌效应带动整体工作提升，确保人民陪审员工作在新阶段取得新成果。五是广泛宣传发动。持续扩大人民陪审员工作的社会影响。努力营造健康向上的工作氛围，助推人民陪审员工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献廊坊法院智慧和力量。

廊坊日报，河北日报、廊坊电视台十多家媒体参加发布会。高占国同志结合全市法院工作实际。就推进人民陪审员工作的保障措施和特色工作做法总结提炼回答了记者提问。